В Государственную думу РФ внесен законопроект, призванный урегулировать коллизию о минимальном размере компенсационных фондов СРО, подлежащих обязательному размещению на специальных счетах в уполномоченных банках.
Напомним, что Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» содержит требование о размещении средств компенсационного фонда СРО на специальных счетах в уполномоченных банках. Однако, на момент вступления данного требования в силу, порядка 40% СРО строительной сферы не имели возможности (и не имеют до сих пор) разместить на специальных счетах средства компенсационного фонда, находящиеся в конкурсной массе банков, у которых были отозваны лицензии.
В ходе проведения проверок Ростехнадзор неизменно требует от СРО строительной сферы разместить на спецсчетах средства компфондов в размере, собранном до вступления в силу новых требований закона (Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ вступил в силу 1 июля 2017 г). Саморегулируемые организации, в свою очередь, указывают на неисполнимость этих требований в силу недоступности данных средств.
За последние полтора года спор между СРО и государственным регулятором был рассмотрен в ходе многочисленных судебных заседаний. Судебная практика складывается в пользу СРО.
Законопроект, внесенный 12 марта 2019 года депутатами Государственной Думы от фракции Справедливая Россия (С.М.Миронов, М.В.Емельянов, А.А.Ремезков, А.В.Терентьев, Ф.С.Тумусов, Г.З.Омаров, С.И.Крючек, И.А.Ананских, О.А.Николаев, Д.А.Ионин, В.К.Гартунг, А.В.Чепа, Е.Г.Драпеко, В.В.Белоусов) и уже зарегистрированный под № 663958-7, позволит СРО избежать судебных издержек и минимизирует риск их исключения из Государственного реестра СРО во внесудебном порядке.
Согласно законопроекту, СРО пострадавшая в ходе банковского кризиса и утратившая средства компфонда в кредитном учреждении с отозванной лицензией, обязана уведомить об этом орган надзора и национальное объединение СРО, а также восполнить недостающие средства до размера, достаточного для обеспечения ответственности действующих членов СРО.
«Члены такой саморегулируемой организации обязаны внести взносы в компенсационный фонд возмещения вреда и (или) компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в целях увеличения размера соответствующего компенсационного фонда в порядке и до размера, которые установлены в соответствии с частью 6 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации»,- гласит текст законопроекта.
По мнению авторов законопроекта, поправки в 191-ФЗ необходимо принять для того, чтобы решить возникшие из-за пробелов в законодательстве серьезные проблемы в строительной отрасли.
– Наша фракция внесла в Госдуму законопроект, в котором четко прописан особый порядок восполнения компенсационных фондов в тех случаях, когда банк, в котором хранились эти средства, был лишен лицензии. Предлагается дополнить часть 10 статьи 3.3 закона положением, устраняющем любые двоякие толкования и позволяющем в законодательно определенном порядке восполнять средства компенсационного фонда СРО, утраченные в связи с отзывом Центробанком РФ лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, в которой они были размещены,— прокомментировал законодательную инициативу депутат фракции «СР», первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Александр Ремезков.
Ремезков отметил, что поток обращений в парламент представителей строительной отрасли не прекращается с 2017 года – после того, как в Градостроительный кодекс РФ внесли неоднозначные изменения. В 2017-2018 годах из реестра были исключены 78 строительных и проектных СРО, у которых средства хранились в лишившихся лицензии банках.
-Исключили даже те СРО, которые заново собрали компенсационный фонд в полном объеме взамен утраченного,- подчеркнул депутат.
В настоящее время законопроект направлен Председателю Государственной Думы для определения порядка рассмотрения.