На сегодняшний день в системах кондиционирования и в холодильном оборудовании на территории Российской Федерации применяются хладагенты четырех основных типов: озоноразрушающие вещества, фторсодержащие газы, гидрофторолефины и природные хладагенты.
Оборот озоноразрушающих веществ, таких как хлорфторуглероды (ХФУ) или гидрохлорфторуглероды (ГХФУ), регулируется Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой. При этом и ХФУ и ГХФУ обладают значительным потенциалом глобального потепления.
Производство хлорфторуглеродов прекращено во всем мире. Менее опасные для озонового слоя гидрохлорфторуглероды также постепенно выводятся из обращения. Так, к 2015 году Российская Федерация должна на 90 % сократить потребление данных веществ, к 2020 году сокращение должно достичь 99,5 %, к 2030-му потребление ГХФУ должно быть полностью прекращено.
Фторсодержащие вещества — гидрофторуглероды (ГФУ) и их смеси — в настоящее время активно используются в современных системах кондиционирования и холодильных системах. Это такие хладагенты как
R410А, R404A, R407, R507, R32, R134a и другие. Их озоноразрушающий потенциал равен нулю, однако ГФУ являются парниковыми газами, оборот которых регулируется Киотским протоколом к Конвенции ООН об изменении климата. Страны Евросоюза регулируют оборот данных веществ с помощью Регламента 842/2006 по определенным фторсодержащим парниковым газам. В ближайшее время будет принята новая версия данного документа, ускоряющая вывод этих веществ из оборота при наличии приемлемых для рынка альтернатив. Многие развитые страны поддерживают включение гидрофторуглеродов в Монреальский протокол, как международное соглашение, обладающее эффективными механизмами реализации и признанное всеми странами — членами ООН. Гидрофторуглероды с высоким и средним потенциалом глобального потепления не имеют долгосрочной перспективы на международном рынке. Производство данных веществ в Российской Федерации практически отсутствует.
Гидрофторолефины — коммерческое наименование ряда ГФУ, отличающихся относительно низким потенциалом глобального потепления. Промышленное производство данных веществ в настоящий момент налаживается, в том числе и за счет запуска соответствующих мощностей в КНР и других странах. Международные корпорации активно продвигают гидрофторолефины, объявляя их не только экологичной заменой ХФУ, ГХФУ и ГФУ, но и безопасной для человека альтернативой природным хладагентам. В Российской Федерации гидрофторолефины не производятся, и планов по открытию их производства на территории нашей страны в настоящий момент нет.
В современных холодильных системах все активнее применяются природные хладагенты. Это такие вещества, как аммиак (R717), диоксид углерода (R744), пропан (R290) и изобутан (R600a). К преимуществам природных хладагентов относятся высокая энергоэффективность и отсутствие негативного влияния на озоновый слой и климат.
Изобутан используется в 700 миллионов бытовых холодильников во всем мире, причем доля таких холодильников в ежегодном производстве превышает 40 %, составляя 35 миллионов штук. В настоящее время начинается активное производство бытовых систем кондиционирования с малой заправкой пропаном в КНР. К их изготовлению перешли крупнейшие китайские производители, такие как Gree и Midea, продукция которых под различными торговыми марками занимает большую часть российского рынка. Системы с аммиаком, в том числе с малой заправкой, с использованием вторичного холодильного контура и/или снабженные современными системами безопасности и предотвращения аварий, используются в 80 % индустриальных систем Европы, зачастую — на объектах с большим количеством людей, например, в аэропортах Цюриха и Хитроу.
Перспективы государственного стимулирования производства и распространения природных хладагентов в Российской Федерации
Государственные программы, предполагающие широкое использование аммиака, активно реализует КНР. К 2010 году в Китае было более 20 000 холодных складов, общий объем морозильных камер которых составлял 32 миллиона кубометров, холодильных — 9,24 миллиона кубометров. Согласно очередному пятилетнему плану к 2015 году эти показатели должны удвоиться. При этом в 92 % складских холодильных установках используется аммиак.
В Российской Федерации имеет место многолетняя практика применения систем с аммиаком. Промышленные установки с использованием углеводородов в качестве хладагентов активно применяются в системе ОАО «Газпром». Природные хладагенты являются перспективными для Российской Федерации с точки зрения обеспечения химической безопасности, наличия уже существующих производств или возможностей по их созданию на территории страны.
Однако более широкое распространение природных хладагентов у нас в стране требует реализации целого комплекса мер, начиная с мероприятий по государственному стимулированию их распространения, изменению законодательства и заканчивая более высокими квалификационными требованиями к специалистам по монтажу и обслуживанию холодильных систем на данных веществах. Одной из них является создание системы обязательной сертификации специалистов по монтажу и обслуживанию холодильных систем.
Создание экологической системы обязательной сертификации специалистов по монтажу и обслуживанию холодильного оборудования с учетом опыта Евросоюза
В странах Евросоюза работает отлаженная система сертификации специалистов по монтажу и обслуживанию холодильного и климатического оборудования. Таким образом, решаются задачи контроля оборота озоноразрушающих веществ и парниковых газов, уменьшения выбросов озоноразрушающих веществ и парниковых газов в атмосферу, создания системы сбора, регенерации и утилизации озоноразрушающих веществ и парниковых газов. Помимо этого, стимулируются продвижение экологической продукции, выпускаемой в странах Евросоюза, и развитие климатического и холодильного бизнеса и производства, а также поддержание на высоком уровне стандартов профессионального образования. Система сертификации законодательно оформлена Регламентом Европейского парламента и Совета Европейского союза № 1005/2009 от 16 сентября 2009 г. «О веществах, разрушающих озоновый слой» и Регламентом Европейского парламента и Совета Европейского союза № 842/2006 от 17 мая 2006 г. «О некоторых фторсодержащих парниковых газах».
В числе основных компонентов Системы сертификации следует отметить: обязательное обучение и сертификацию, проверку систем на герметичность, маркировку, сбор, регенерацию и утилизацию хладагентов, систему отчетности и систему контроля.
Обязательное обучение и обязательная сертификация компаний и специалистов по монтажу и обслуживанию оборудования с холодильным контуром (холодильная техника, кондиционеры и другое оборудование с холодильным контуром), работающих с фторсодержащими газами
Сертификация распространяется как на компании, так и на частные лица. Частные лица сдают теоретический и практический экзамен и получают уникальный идентификационный номер, который учитывается при проведении всех операций с хладагентами, таких как заправка или же изъятие из системы. Сертификация компаний напрямую зависит от наличия в их штате должного количества сертифицированных специалистов и от состояния системы учета хладагентов.
Регулярная и обязательная проверка систем, содержащих более 3 кг хладагента, на герметичность
Герметичной считается система, допускающая утечку не более 3 грамм хладагента в год. Периодичность проверки герметичности зависит от количества заправляемого хладагента, которое указывается на специальном стикере. Рядом с устройствами, содержащими более 3 кг хладагента, должен находиться логбук (журнал учета), содержащий информацию обо всех операциях, произведенных с этим оборудованием, и об идентификационных номерах обслуживающих технику специалистов.
Система маркировки
Маркировка размещается на шильдиках, в инструкциях к оборудованию, руководствах по монтажу и в другой технической документации. Цель маркировки — сообщить установщику и потребителю, что они имеют дело с веществами, оборот которых регулируется тем или иным международным соглашением. В обязательном порядке маркировка содержит сведения о количестве хладагента в каждом конкретном агрегате — сколько было изначально и сколько было добавлено при монтаже.
Сбор, регенерация и уничтожение хладагентов
В странах Евросоюза запрещена утилизация оборудования без извлечения озоноразрушающих веществ и фторсодержащих газов. Регенерацией и уничтожением хладагентов, как правило, занимаются специализированные компании при строгом учете количества хладагентов.
Система отчетности
Система отчетности построена на сборе и анализе данных, полученных от продавцов и производителей фторсодержащих газов, а также от монтажных и сервисных организаций. Фактически система учитывает всю цепочку поставок хладагентов — от производителя до потребителя. Важным элементом системы учета является использование логбуков и обязательное использование многооборотной тары для хладагентов. Использование одноразовой тары запрещено законодательно.
Система контроля
В Евросоюзе используется многоуровневая система контроля:
- плановый контроль, который осуществляет сертифицирующая организация;
- внеплановый контроль, который проводят специальные подразделения, наделенные соответствующими функциями. Например, в Нидерландах это подразделение Министерства жилищного и территориального планирования и окружающей среды;
- проверку организаций при выдаче лицензий реализуют местные органы исполнительной власти.
В настоящее время заканчивается согласование новой редакции Регламента «О фторсодержащих газах», которая запланирована к принятию до конца 2013 года. Особенностью данного документа будет, в частности, поэтапный отказ от использования парниковых газов с высоким, а затем и с более низким потенциалом глобального потепления; совершенствование механизмов контроля оборота хладагентов и включение в программы обучения и сертификации природных хладагентов (аммиак, углеводородные хладагенты, диоксид углерода).
В Российской Федерации создание системы обязательной сертификации и обучения для специалистов климатического и холодильного бизнеса поддерживается как производителями оборудования, так и представителями легального бизнеса. В частности, это было подтверждено 25 января 2013 года на заседании в Минприроды России, которое было посвящено предотвращению нелегального ввоза озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию и снижению их выбросов и утечек при обслуживании оборудования, и 1 марта 2013 года на совещании рабочей группы «ЮНИДО-представители бизнеса».
Преимущества создания системы обязательной сертификации специалистов
Предполагается, что создание российской экологической системы обязательной сертификации специалистов по монтажу и обслуживанию холодильного оборудования позволит решить ряд важных задач:
Выполнение международных обязательств Российской Федерации
Система обязательной экологической сертификации специалистов по монтажу и обслуживанию холодильного оборудования — одна из мер, рекомендованных Секретариатом Монреальского протокола для успешного соблюдения международного соглашения. Не только большинство развитых, но и значительная часть развивающихся стран, включая Хорватию, Кыргызстан, Черногорию, Сербию, Турцию, Польшу и Венгрию, уже пришли к созданию аналогичных структур.
В связи с открытыми границами между странами — членами Таможенного союза и значительными (по данным дистрибьюторов хладагентов) объемами нелегального ввоза ОРВ через Казахстан и Украину введение Системы обязательной экологической сертификации позволит осуществлять реальный контроль внутреннего оборота ОРВ и избежать возможных международных санкций. Кроме того, это предоставит Правительству РФ дополнительные сведения, которые могут быть использованы для стимулирования внутреннего производства озонобезопасной продукции.
Сокращение выбросов озоноразрушающих веществ и парниковых газов
По данным Грэма Фокса, президента Европейской ассоциации кондиционирования воздуха и холода (AREA), объединяющей более 9000 монтажных и сервисных организаций, сертификация, обучение и проведение регулярных обследований оборудования на предмет утечек в Евросоюзе позволяет в пять раз уменьшить количество попадающих в атмосферу хладагентов. Помимо этого, повышается эффективность функционирования систем кондиционирования и промышленного холода, которая ранее неуклонно снижалась по причине нерегулярного обслуживания и пренебрежения профилактическими работами.
Ограничение нелегального ввоза, легализация рынка, увеличение поступлений в бюджет РФ
Согласно сведениям, представленным дистрибьюторами хладагентов, в настоящий момент на российском рынке представлено значительное количество нелегально ввезенных хладагентов из Китая. Зачастую речь идет даже не об озоноразрушающих веществах, а о химических субстанциях, представляющих реальную опасность для жизни человека, таких, например, как R40. Фреоны, нелегально ввозимые в страны Таможенного союза под видом ГФУ и углеводородных хладагентов, оказывают серьезное дестабилизирующее влияние на рынок.
Введение обязательной системы сертификации позволит существенно снизить объем нелегального ввоза, тем самым способствуя легализации бизнеса и большей прозрачности рынка хладагентов в России.
Содействие развитию рынка квалифицированных услуг в климатическом и холодильном секторе
Низкоквалифицированные кадры являются серьезной угрозой для профессионального рынка холодильного оборудования и климатической техники. Сезонные бригады, шабашники или «дикие бригады», которые появляются на короткий период весна — лето, наносят колоссальный ущерб как потребителям, так и представителям легального бизнеса.
Прежде всего это касается низкого качества монтажных работ, проблем с гарантийным обслуживанием и ремонтом оборудования, демпинговых цен на технику и услуги.
Ожидается, что введение системы сертификации позволит ликвидировать предпосылки для формирования нелегального климатического и холодильного бизнеса, а также нивелировать фактор сезонности в работе профессиональных компаний, так чтобы летом производился монтаж оборудования, а зимой его плановое техническое обслуживание. Введение обязательной экологической сертификации в Евросоюзе, например, привело к стабилизации рынка, снижению количества «диких бригад» и увеличению прибыли профессиональных монтажных и сервисных компаний на 15–20 %.
Образование и переход на энергоэффективные и озонобезопасные технологии
Отсутствие обязательной системы сертификации и, как следствие, обязательных требований к квалификации рабочих профессий в области климатической и холодильной техники отрицательно сказывается на развитии рынка и освоении новых технологий. Результаты аттестаций, проводимых в саморегулируемых организациях, свидетельствуют об отдельных примерах вопиющей неграмотности среди специалистов отрасли, чреватой миллионными потерями и для самих компаний, и для заказчиков, и для СРО. Тогда как введение системы обязательной сертификации позволит кардинально решить проблему квалификации кадров и существенно повысить уровень предоставляемых услуг в отрасли.
Химическая безопасность Российской Федерации и обязательная система обучения и сертификации специалистов
Не вызывает сомнения, что в современном мире системы кондиционирования и промышленного холода в полной мере относятся к категории оборудования для обеспечения безопасности и полноценного жизнеобеспечения. В условиях, когда Российская Федерация, по условиям Монреальского протокола, отказывается от производства озоноразрушающих веществ, интересы ее химической безопасности требуют более активного использования природных хладагентов. В то же время переход на работу с воспламеняемыми (как изобутан и пропан), либо токсичными (как аммиак — имеющий одни из лучших свойств в качестве хладагента), либо работающими под высоким давлением (как CO2) хладагентами невозможен без соответствующей подготовки специалистов отрасли. В этом плане создание структуры обязательной сертификации и обучения кадров, ориентированных на работу с природными хладагентами, будет способствовать решению проблемы химической безопасности Российской Федерации.
Елена Овчинникова,
эксперт ЮНИДО
По материалам журнала «ЮНИДО в России»
